新华社北京10月28日电 题:更透明、强监督、去功利――解读新版《国家科学技术奖励条例》三大看点

新华社记者董瑞丰、温竞华

上述款项发放后,其直接截留使用,并未向贷款申请人发放,而是由他操作转移到指定账户占为己有,直至案发。

另一方面,对奖励活动各主体规定了相应的法律责任。违反条例规定,有科研诚信严重失信行为的个人、组织,将被记入科研诚信严重失信行为数据库,并按国家有关规定实施联合惩戒。

数字化不分行业,阿里生态融合效果显现

粉巷财经(微信号:nbdfxcj)注意到,在贷款流程中,苏某一度以第一责任人(主调查人)的身份,参与贷前调查和贷款审批,隐瞒自己的用款情况,为贷款“大开绿灯”。

这在当时被称作“拿到银饭碗”的人,但其生活却没有就此安稳。2006年,他担任子洲农商行旗下某支行主任,开始一些匪夷所思的操作。

有分析师认为,平台价值短期取决于需求端,长期则取决于供给端——供给端商家的数量、质量以及平台为商家提供的各类数字化赋能,决定了平台本身的长远价值。而供给端的不断蜕变,标志着饿了么已迈出了从“餐饮外卖平台”泛化至“同城零售平台”的坚实一步。

看点一:“推荐”变“提名”,程序透明成刚性要求

较长时间以来,我国科技奖励采取的方式是:行政部门下达推荐数量指标,各单位组织科技人员申请报奖,单位经过筛选再向国家科技奖励办公室推荐。科技界对此一直有不同声音,认为行政“越位”导致了部分推荐奖项“含金量”不足。

“经过对曼玲粥店、Tims咖啡、城市超市等多家企业的实地调研,饿了么提供的智能推广、会员运营、客如云等数字化赋能工具,有效帮助企业摆脱了疫情冲击。”中国人民大学商学院王强教授表示,“数字经济时代的‘新型商业基础设施’,给予了商家及行业当下最需要的能力,助力了中国经济的稳健复苏。”

裁判文书披露,苏某召集的贷款人和担保人可谓鱼龙混杂。

中国社科院财经战略研究院副院长夏杰长表示,数字化改造是创新的出路,走数字化道路、放大消费场景,通过大数据的精准匹配,才能拉动消费增长、提高消费效率。近日,百威集团也选择饿了么作为其在本地生活领域的数字化合作伙伴,依托阿里巴巴商业操作系统,双方共同推出百威品牌馆,为无门店快消品牌探索数字化的未来可能性。

长期从事科技奖励制度研究的教育部科技发展中心原主任李志民说,对科研不端“一票否决”、对跑奖要奖“零容忍”、对违规人员持续追责,这样的监督惩戒力度将让国家科技奖励更公正、更权威,也进一步为科研人员营造风清气正的学术环境,引导他们专注研究、发挥潜能。

此后,苏某因为下岗,失去了放贷资格,但是贷款的“雪球”却越滚越大。

今年8月末的一份裁判文书显示,子洲农商行财务部职工李某某,帮助前夫李某1通过空存、拿现金等方式,套取单位资金665万元。

6月,饿了么平台百万商家加入天猫618,餐食、冰饮、医美和休闲娱乐等行业成交量均创疫情以来新高,天猫平台的整体外卖卡券订单量环比增长6倍以上,并为品牌带来大量优质客流。饿了么为线上购物热情匹配线下消费场景,使得消费复苏实现线上与线下的真正“会师”,也为市场的信心提振打下了坚实基础。

看点二:建“诚信档案”,加大监督惩戒力度

《国家科学技术奖励条例》经过第三次修订,日前已正式公布,将于2020年12月1日起施行。

此后,李某1又指使他人将该款转到自己的银行卡内,打给苏州等地的几家公司用于赌博(案发后,公安机关追回赃款86万元,剩余款项已全部由子洲农商银行部分职工偿还)。

科技部有关负责人介绍,改革报奖方式,实行由专家、学者、组织机构、相关部门等提名的制度,在坚持政府主导的基础上充分发挥专家、学者作用,强化奖励的学术性。

眼见债台高筑,苏某的办法却是——继续欺骗他人为其充当贷款人和担保人,骗取巨额贷款用于还贷和个人使用。

最终,子洲县法院判决,李某某犯职务侵占罪,判处有期徒刑一年半。

看似荒诞不经的情节,与子洲农商行的一名员工有干系——曾是子洲农商行某支行主任,累计骗贷近4300万元。

2014年6月至2015年3月,苏某利用或者串通完全不具备贷款或者担保条件的人士,实施骗贷。包括涉毒人员、残疾人士、白血病患者、重症病患者、刑满释放人员、低保户等10人,以及多名没有偿还能力的农民。通过彼此的互贷互保,用虚假的贷款合同,从子洲农商行骗贷16笔,共计800万元。

新版条例明确规定,禁止使用国家科学技术奖名义牟取不正当利益。

财报中也披露,截至6月30日,饿了么餐饮外卖的新增消费者中有45%来自支付宝,相比上一季度的40%继续增加。这意味着阿里巴巴数字经济体的生态融合正不断提速,也使更多中小商家得以分享数字化红利。

自中央全面深化改革领导小组2017年审议通过《关于深化科技奖励制度改革的方案》,次年,国家科技奖励即变“主动自荐”为“被动他荐”。此次条例修订,将这一改革举措上升到法规层面。

个别科研人员、机构有违反伦理道德或者科研不端等行为,隔几年避过风头后,又出现在科技奖励参评名单中――这样的情形曾被舆论质疑。

一段时间里,国家科技奖励与学科评估、人才评价、学位点设置甚至院士评选挂钩,导致一些科研人员对奖项趋之若鹜。

作为科技奖励制度一系列改革中的重要一环,新版条例力图通过调整“指挥棒”,以更加透明、严谨的制度设计,进一步激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境,同时避免过度的功利导向,引导科技工作者回归科研初心。

朱凤莲表示,我们坚决反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系。这个立场是大家非常清楚的。民进党当局与美勾连,以武谋“独”的行径是十分危险的。我们正告民进党当局,立即停止任何形式的与美勾连冒险举动,不要在“台独”的绝路上越走越远,不要把台湾民众推向灾难。

基层农商行监管待加码

直至2017年7月,苏某被逮捕。 

1971年出生的苏某,子洲人,高中文化,曾是子洲农信联社(子洲农商银行的前身)的职工。

经法院查明,苏某利用其工作便利或苏某某工作便利,在子洲农商行实际诈骗贷款共计4282万元。其中,其利用自身工作便利诈骗贷款共计63笔,其利用苏某某工作便利诈骗贷款共计28笔。

苏某一度风光十足。别人眼中的他,在西安、榆林阔气买房,在子洲、横山、定边等地投资房产,并且搞起砖厂、租地种植农产品等多种经营性项目。

条例同时加大对科技奖励的监督惩戒力度。一方面,监督委员会根据相关办法对提名、评审和异议处理工作全程进行监督,并向国家科技奖励委员会报告监督情况。

榆林中院一审判决苏某犯贷款诈骗罪,判处有期徒刑十五年,并处没收个人全部财产。陕西省高院二审驳回上诉,维持原判。

同时,强化提名责任,提名者应当严格按照提名办法提名,提供提名材料,对材料的真实性和准确性负责,并按照规定承担相应责任。

据粉巷财经了解,这已经不是子洲农商行第一次陷入骗贷案。

种种离奇的情形,由陕西省高院的一纸刑事裁定书,揭开谜底……

这么多资金从何而来?

新版条例的一个亮点,是落实了科技奖励由“推荐制”调整为“提名制”的改革要求。后者也是国际通行做法。

中国科协组织人事部副部长谭华霖说,中国科协作为学术共同体组织,长期以来深度参与国家科技奖励的提名举荐和评审评价工作。未来,将根据新版条例的要求,履行好学术共同体作用,促进科技奖项回归荣誉本身。

更令人诧异的是,他的“贷款担保人”涉及残疾人士、白血病患者、重症病患者、涉毒人员、刑满释放人员、低保户等。这些贷款,如何通过审核呢?

财报表明,依托数字技术和阿里巴巴数字经济体的增值服务,饿了么在中国各地吸引了许多高质量的连锁餐厅和本地服务商家。值得一提的是,商户数量增长的同时,平台供给端的多元化程度也不断提升。

作为程序保障,新版条例还对评审过程透明做出刚性要求。明确评审活动坚持公开、公平、公正的原则,评审办法、奖励总数、奖励结果等信息应当向社会公布。

苏某还利用贷款人急于获取周转资金的心理“坐收渔利”。2014年6月至2015年2月,苏某利用借款申请人急于贷款的心理,用虚假的贷款合同,在子洲农商银行营业部贷款9笔,共计450万元。

为了搞投资,他在7年时间里联系、召集多名贷款人及担保人,利用虚假申贷资料,从子洲农商行总部审批贷款1520万元。

财报显示,支付宝为饿了么餐饮外卖带来了45%的新增消费者,这意味着阿里生态融合不断加速,伴随着每单盈利转正反映出的配送网络效率及营销效率大幅提升,饿了么在本地生活领域的探索进入全新阶段。

值得注意的是,子洲农商行的关注焦点不止于此。

新版条例注重科技奖励诚信体系建设,要求国家科学技术奖在提名阶段即对上述个人或组织“一票否决”,并建立对提名专家、学者、组织机构和评审委员、评审专家、候选者的科研诚信严重失信行为数据库。

从送餐到送万物,同城生活服务持续加码

7月,饿了么宣布全面升级。饿了么CEO王磊表示,饿了么已从送外卖升级到送万物、送服务,并将持续聚焦消费者的“身边经济”,服务用户的同城生活。

在商家数量高速增长的同时,阿里自家“兄弟”们的合力也在不断增强。8月19日,饿了么蜂鸟即配与银泰百货合作升级“定时达”服务。基于饿了么的即时配送网络,用户线上下单后,全国26个城市近50家银泰百货可实现门店5公里范围最快1小时定时达,线下商业的数字化边界不断被拓宽。

以宠物经济为例,根据饿了么本周发布的《2020宠物外卖报告》,过去一年饿了么宠物外卖订单增长了135%,平均每单宠物外卖达到125元,目前饿了么上的宠物商品及服务已超过3000种。新型外卖消费呈现出供需两旺的态势。

从2014年6月至案发前,苏某利用其在子洲农商行工作的便利,以第一责任人的身份参与贷前调查和贷款审批,骗取子洲农商银行总部贷款63笔共计3150万元。 

据悉,新版《国家科学技术奖励条例》之后,实施细则等一系列配套文件也将陆续出台,下一步还将规范各类科技评奖,减少奖励数量,提高奖励质量。

此时他仍不收手,利用其弟苏某某担任子洲农商银行某分理处主任的职务和工作便利,通过同样的手段,与苏某某共同召集、串通他人替其非法获取贷款28笔,共计1232万元。

粉巷财经查询中国裁判文书网发现,今年以来公布的子洲农商行涉诉已有20余起,皆与金融借款合同纠纷有关。而此前,更不乏因失误致使“无辜村民背上10万贷款”的新闻……

今年以来,新华书店、迪卡侬、良品铺子、Roseonly、悦诗风吟甚至全国12家博物馆先后上线饿了么。饿了么数据显示,疫情后平台非餐饮门店数量增速远超大盘,其中宠物用品店增长6倍、母婴店增长3倍。

在这起贷款诈骗案中,苏某作为农商行支行领导的身份起到了重要作用。

科技部有关负责人表示,强化科技奖励的荣誉性,将国家科学技术奖授予追求真理、潜心研究、学有所长、研有所专、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。

然而,这轰轰烈烈的投资计划不久便宣告失败,直至案发贷款也未还上。

“这是科技界议论颇多的奖励溢出效应。把荣誉变成了功利,偏离了科技奖励的本来目的。”李志民说,国家科技奖励制度改革正在进一步深化,将更好地解决科研领域效率与公平的平衡问题。

看点三:强化荣誉性,回归奖励“初心”

农商银行多是从农信社改制而来,有着独特的历史包袱和生态。股东分散便是较为明显的一点。

商家数量增长30%背后,是饿了么“从送餐到送万物”,丰富性不断提升。